Статья 6. Местное самоуправление городского поселения - город Острогожск.

1. Местное самоуправление в городском поселении - город Острогожск - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском поселении город - Острогожск осуществляется в границах муниципального образования – городского поселения - город Острогожск.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского поселения - город Острогожск.

1. Правовую основу местного самоуправления городского поселения - город Острогожск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты поселения.
2. Местное самоуправление в городском поселении - город Острогожск осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения - город Острогожск.

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения - город Острогожск.

1. К вопросам местного значения городского поселения - город Острогожск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения - город Острогожск;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения - город Острогожск;
4) организация в границах городского поселения - город Острогожск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения - город Острогожск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении - город Острогожск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения - город Острогожск;
71) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения - город Острогожск;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения - город Острогожск;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения - город Острогожск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения - город Острогожск (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения - город Острогожск услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения - город Острогожск (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
131) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов городского поселения - город Острогожск;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения - город Острогожск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от« 18 » октября 2007 г. № 213);
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от «18» октября 2007 г. № 213);
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством (утрачивает силу с 01.01.2008 г.);
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);

2. Органы местного самоуправления городского поселения - город Острогожск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Острогожского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения - город Острогожск в бюджет Острогожского муниципального района (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213).
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения - город Острогожск принимается Советом народных депутатов городского поселения - город Острогожск по предложению главы города Острогожска.
Абзац 3 признать утратившим силу с 01.01.2007 г. (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213).

3. Признать утратившей силу с 01.01.2007 г. (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213).

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского поселения - город Острогожск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от «« 18 » октября 2007 г. № 213).

1. Органы местного самоуправления городского поселения - город Острогожск имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (В соответствии с Федеральным законом пункт 4 части первой статьи 8.1 вступает в силу с 15 января 2008 года);
4) осуществления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения - город Острогожск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения - город Острогожск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения - город Острогожск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения - город Острогожск;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
41) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения - город Острогожск по регулированию тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения - город Острогожск и органами местного самоуправления Острогожского муниципального района (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213).
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Острогожска, голосования по вопросам изменения границ городского поселения - город Острогожск, преобразования городского поселения - город Острогожск;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения - город Острогожск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения - город Острогожск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения - город Острогожск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения - город Острогожск, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения - город Острогожск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения - город Острогожск.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городского поселения - город Острогожск.

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и городским поселением - город Острогожск Острогожского муниципального района устанавливается федеральным и областным законодательством.
2. В пределах собственной компетенции городское поселение - город Острогожск Острогожского муниципального района самостоятельно.
3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения - город Острогожск не подчинены должностным лицам местного самоуправления Острогожского муниципального района. Назначение должностных лиц городского поселения - город Острогожск должностными лицами местного самоуправления Острогожского муниципального района не допускается.
4. Споры между органами местного самоуправления Острогожского муниципального района и органами местного самоуправления городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления городского поселения - город Острогожск отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения - город Острогожск отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Воронежской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения - город Острогожск, возлагаются на главу города Острогожска и администрацию городского поселения - город Острогожск.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава города Острогожска и администрация городского поселения - город Острогожск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Воронежской области в пределах, выделенных городскому поселению - город Острогожск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет народных депутатов городского поселения - город Острогожск, глава города Острогожска имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213);
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в ред. Решения Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от « 18 » октября 2007 г. № 213).